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平果縣人民bbin真人娱乐
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發文單位:平果縣人民bbin真人娱乐成文日期:2019年10月15日
標  題:平政辦發〔2019〕182號平果縣人民bbin真人娱乐辦公室關于建立城鄉建設用地增減掛鉤試點項目后期管護工作長效機制的通知
發文字號: 平政辦發〔2019〕182號 發布日期:2019年10月23日

平政辦發〔2019〕182號平果縣人民bbin真人娱乐辦公室關于建立城鄉建設用地增減掛鉤試點項目后期管護工作長效機制的通知

2019-10-23 10:50     來源:平果縣人民bbin真人娱乐辦公室
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各鄉(鎮)人民bbin真人娱乐,縣直各有關單位:

為切實加強我縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目(以下簡稱“增減掛鉤項目”)后期管護工作,確保國家惠民政策落地生根,結合我縣實際,現就建立增減掛鉤項目后期管護工作長效機制有關事項通知如下:

一、明確管護主體

增減掛鉤項目后期管護主體為各鄉(鎮)人民bbin真人娱乐、村級集體經濟組織,在增減掛鉤項目拆舊區復墾工程通過竣工驗收后,縣自然資源部門應在15日內將相關復墾工程竣工材料移交鄉鎮人民bbin真人娱乐,由鄉(鎮)人民bbin真人娱乐與村級集體經濟組織辦理移交手續,簽訂目標責任書,將管護責任落實到人。移交手續辦理總時限原則上不超過1個月。

二、創新管護方式

工程管護內容包括拆舊區復墾土地以及新建(改建)的道路、水利等相關附屬工程等兩個部分。其中拆舊區復墾土地在收益村組村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的前提下,可依法通過承包、租賃等多種形式落實管護主體。鄉鎮人民bbin真人娱乐、村級集體經濟組織與復墾新增土地的實際承包方簽訂三方承包協議與管護協議,做到經營主體與管護主體相一致,提高管護的積極性和有效性。相關附屬工程的管護可參照以上方式或根據附屬工程具體性質分類管護。

三、落實資金保障

縣財政局應在工程管護的前5年安排管護獎補資金。管護獎補資金由縣財政局從增減掛鉤項目節余指標交易資金、建新區土地出讓收入、工程實施資金或工程節余資金、社會投資方預付(墊付)資金等方面子以支出,不足部分在年度財政預算當中予以解決。后期管護工作的資金獎補期限為5年;在后期管護獎補的前3年,每年按照耕地不低于600元畝、林地(園地)等其他農用地不低于300元/畝的標準撥付鄉鎮人民bbin真人娱乐。對于耕地部分,其中500元/畝由鄉鎮人民bbin真人娱乐撥付給直接管護人或直接管護主體單位(300元/畝用于項目區地力提升、200元/畝用于管護人工成本及種子投入);另100元/畝由鄉鎮人民bbin真人娱乐用于日常監管等支出。對于林地(園地)等其他農用地部分,其中250元/畝由鄉鎮人民bbin真人娱乐撥付給直接管護人或直接管護主體單位(150元/畝用于地力提升、100元用于管護人工成本及樹種更新);另50元/畝由鄉(鎮)人民bbin真人娱乐用于日常監管等支出。對于相關附屬工程的管護費用獎補標準由縣人民bbin真人娱乐按照實際予以確定。在后期管護獎補的后2年,其資金獎補標準的調整由縣人民bbin真人娱乐按照實際予以確定。

各鄉(鎮)人民bbin真人娱乐可根據工程管護實際情況,采取一次性撥付或先后兩期撥付的方式將獎補資金撥付給直接管護人或直接管護主體單位,以提高資金使用效益。在5年管護獎補期限過后,鼓勵各鄉(鎮)通過年度財政預算資金,按照不低于項目原工程施工費用總額的5%預留工程應急搶修維護費,用于后期工程維護,確保管護工作長效性。管護獎補資金的申報,由縣自然資源部門按程序編制預算提交縣人民bbin真人娱乐審定,并由縣財政部門撥付;管護獎補資金的撥付時間原則上不超過每年1月份。

四、明確土地利用方向

增減掛鉤項目竣工驗收后確定為耕地的地塊,不得丟荒撂荒,應用于農作物種植;其中旱地可以種植蔬菜、玉米、桑葉、紅薯、花生、豆類等旱生作物;水田可以種植水稻等水生作物。耕地上嚴禁種植桉樹、構樹類等樹木以及其他改變土地利用性質的樹種;嚴禁用于建房、硬化場地等。確需用于非農建設的,應根據實際情況依法辦理設施農用地審批或建設用地審批手續。增減掛鉤項目竣工驗收后確定為林地(園地)等其他農用地的地塊,按照林地和園地等土地用途予以管理管護,嚴禁用于建房、硬化場地等;確需用于非農建設的,應根據實際情況依法辦理設施農用地審批或建設用地審批手續。

各鄉(鎮)應在項目工程移交協議、管護協議當中明確工程的移交內容、土地利用方向等。對其中未經依法審批,擅自改變土地利用性質的,參照違法用地有關程序處理。

五、工作獎懲措施

每年對增減掛鉤項目后期管護情況進行考核,并適時納入績效評定范圍,考核工作由縣自然資源局、縣財政局牽頭,相關部門參加,考核結果作為對鄉(鎮)人民bbin真人娱乐進行獎懲的重要依據。對于檢查發現當年管護資金籌措不及時、撥付不到位、管護風險突出、管護問題頻發等問題的,縣人民bbin真人娱乐將予以通報批評,扣減績效分數。其中對于后期管護不到位并作為問題圖斑下發的項目,經調查核實問題確實存在的,予以限期整改;如整改未能到位,子以通報批評。因項目實施不到位,管護不到位,影響全縣項目實施的,停止該鄉(鎮)增減掛鉤項目實施和其他土地審批事項,并建議有關部門追究相關人員責任。各鄉(鎮)內部管理和考核工作參照以上規定執行。

五、附則

本《通知》至下發之日起執行,適用于在平果縣行政轄區內實施的所有增減掛鉤項目。各鄉(鎮)人民bbin真人娱乐應根據本《通知》的要求,結合本鄉(鎮)實際,進一步細化管護制度,完善管護措施,強化監督考核。

 

 

平果縣人民bbin真人娱乐辦公室

2019年10月15日


 

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